來源：山東省生態環境廳

近日，山東省生態環境廳等8部門聯合發布了《關于印發山東省水泥行業超低排放改造實施方案 山東省焦化行業超低排放改造實施方案的通知》，有關政策解讀如下。

一、制定背景

“十三五”時期，我省認真貫徹習近平生態文明思想，推進電力、鋼鐵等高污染高排放行業實現超低排放，全力打贏污染防治攻堅戰，為人民群眾享受身邊的藍天白云做出了極大的貢獻。

“十四五”期間，為進一步加強生態文明建設，以高水平保護推動高質量發展，中共中央、國務院印發了《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，明確“推進水泥、焦化行業企業超低排放改造”，堅持接續攻堅、環保為民。

近年來，雖然我省水泥、焦化行業治理水平不斷提升，但排放總量仍然較大。為落實國家部署和我省有關政策要求，鞏固藍天保衛戰成果，深挖工業源減排潛力，堅持科學、精準、依法治污工作原則，山東省生態環境廳等8部門聯合編制了水泥、焦化行業超低排放改造方案。在大量調研論證、借鑒各省經驗、對接國家要求、結合我省實際基礎上，征求了省有關部門（單位）、16市、行業協會意見并修改完善，通過安全審查、社會穩定風險評估后，方案正式印發實施。

二、制定依據

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省“十四五”生態環境保護規劃》《山東省貫徹落實〈中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見〉的若干措施》《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）》等。

三、總體要求

推動水泥、焦化行業全流程超低排放改造，促進行業高質量發展，持續改善環境空氣質量。2023年9月底前，黃河流域各市率先完成超低排放改造；2023年年底前，全省全面完成超低排放改造；新建（含搬遷）企業投產時要全面實現超低排放。列入我省關停退出計劃或簽訂產能轉出協議的企業或主要生產設施，不再要求實施超低排放改造，但應滿足污染物排放標準限值要求，并按時完成產能關停退出。

四、改造要求

《方案》明確了實施超低排放改造的范圍，從有組織排放、無組織排放、清潔運輸、監測監控四個方面對企業提出了全流程超低排放改造要求。一是有組織排放方面。水泥窯及窯尾余熱利用系統以及采用獨立熱源烘干的企業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，氨排放濃度不高于8mg/m3。焦爐煙囪顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時均值分別不高于10 mg/m3、30 mg/m3、100 mg/m3、60 mg/m3、8mg/m3，將氮氧化物超低排放限值統一到我省地標重點控制區要求。二是無組織排放方面。加強全流程無組織排放控制，采取密閉、封閉等治理措施，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。三是清潔運輸方面。水泥、焦化行業采用鐵路、水路、管道或帶式輸送機等清潔方式運輸比例分別達到60%以上、80%以上；達不到的，汽車運輸部分應全部使用（除水泥罐式貨車外）新能源汽車或達到國六排放標準的汽車。四是監測監控方面。水泥窯及窯尾余熱利用系統、焦爐煙囪等重點有組織排放源安裝CEMS和DCS，無組織排放源實現清單化管理。

五、主要特點

（一）緊扣目標、務求實效。統籌推進重點行業生態環境高水平保護和高質量發展，《方案》以促進空氣質量持續改善為目標，以提高企業污染治理、環境管理水平和能力提升為導向，推動重點行業深度治理，超低排放改造完成后將產生明顯的減排效益。

（二）緊貼實際、切實可行。為改善我省產業結構偏重導致生態環境脆弱、空氣質量反復等不利局面，在前期充分調研論證基礎上，結合當前我省水泥、焦化企業現狀，推出了超低排放限值及措施，深挖“兩高”行業減排潛力，助力美麗山東建設、持續改善人民群眾身邊的空氣質量。

（三）突出重點、分類推進。突出黃河流域生態保護和高質量發展主題，結合行業現狀和污染治理設施升級改造實際，預留了合理的治理改造期限。2023年9月底前，沿黃9市率先完成改造，全省2023年底前全面完成超低排放改造。充分考慮產能退出要求，對列入我省關停退出計劃的企業或設施，不再要求實施超低排放改造。堅決杜絕“一刀切”。

（四）標桿引領、鼓勵先進。為鼓勵企業積極主動支持國家推出的超低排放改造政策，設計了一系列優惠措施，讓好企業真正得到實惠，用科學精準差異化監管代替“平均主義”，促成良好公平市場競爭氛圍。對完成超低排放改造的企業，考慮在重污染天氣績效分級、差別電價等方面予以傾斜。

有關文件：關于印發山東省水泥行業超低排放改造實施方案、山東省焦化行業超低排放改造實施方案的通知http://xxgk.sdein.gov.cn/zfwj/lhf/202207/t20220701_3986039.html